2025年6月27日,十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过治安管理处罚法修订草案,新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起施行,该新法新增部分违法行为,并对当前社会热点争议行为进行明确,对人民群众的日常生活将产生部分影响。
一、新增违法行为
1. 新增考试作弊及相关行为、有关危害计算机系统安全行为、组织领导胁迫诱骗传销行为、进行有损英雄烈士相关行为等扰乱公共秩序类违法行为,并将进行处罚。新法第27条、33条、34条、35条。
2. 新增盗、抢、抢夺方向盘、殴打、拉扯驾驶员等方式干扰公共交通工具正常行驶,高空抛物,违规升放携带明火的升空物体,违规飞行“无人机”等妨害公共安全类违法行为,并将进行处罚。新法第40条、43条、46条。
3. 新增组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍行为,殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的,等损害未成年人权益类违法行为,并将进行处罚。新法第48条、第60条。
4. 新增采取滋扰、纠缠、跟踪等方法干扰他人正常生活,虐待老幼病残人员,侵害公民个人信息,拒不执行禁止家庭暴力告诫书或者禁止性骚扰告诫书、禁止接触被侵害人、证人等侵犯人身权益类违法行为,并将进行处罚。新法第50条、53条、56条。
5. 新增盗用、冒用个人、组织身份、名义招摇撞骗,娱乐场所和特定行业经营者不依法登记信息,非法安装、使用窃听窃照器材,非法生产经营易制毒化学品,违规养犬、犬只伤人等妨害社会管理类的违法行为,并将进行处罚。新法第62条、69条、第70条、第89条。
二、加大对未成年违法行为的处罚力度
1. 对14到16周岁的未成年人以及16到18周岁初次违反治安管理的未成年人,只要违法行为情节严重、影响恶劣,可以依法执行行政拘留;14到16周岁的未成年人,如果一年内两次以上违反治安管理,也可以依法行政拘留。新法第23条。
2.对以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌,违反治安管理的,公安机关依法给予治安管理处罚,或者采取相应矫治教育等措施。新法第60条。
三、正当防卫认定标准适当放宽
新法规定公民为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理的行为、不受处罚。但如果制止行为明显超过必要限度,造成损害的,依法予以处罚,但是应减轻处罚,对于其中情节较轻的不予处罚。该规定告别了“挨打还手即互殴”时代,捍卫了人民群众面对不法人身侵害的自卫权利。新法第19条。
四、违规交易、饲养烈性犬将受处罚
新法增加了两种与烈性犬相关的违反治安管理行为:一是违规出售、饲养烈性犬等危险动物的;二是未对动物采取安全措施,致使动物伤害他人的。这两种行为将面临治安处罚。新法第89条。
五、执法程序更加规范
新法对警察执法做出了更加规范的要求,比如证件规范、完善了扣押手续、执法全程录像、单人执法受限、听证保护等规范程序,进一步规范了执法权力运行,保障被执法人的合法权益。新法第五章。
六、违法记录封存制度
新法首次明确了违法记录封存制度,违反治安管理的记录应当予以封存,不得向任何单位和个人提供或者公开,但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的违法记录的情况予以保密。该规定针对轻微违法人员具有积极意义,利于其重新融入社会。新法第136条。
综上,旧《治安管理处罚法》已施行20余年之久未做调整,针对当下社会部分突出问题没有针对性的规定,不利于社会治安稳定。故,新《治安管理处罚法》的施行能更好维护社会秩序和公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会的和谐稳定发展。